□ 王鵬

在黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革工作進(jìn)行全面闡述，并對(duì)經(jīng)濟(jì)及下一階段防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等工作作出重要部署要求的大背景下，2024年9月底一攬子政策加快推出，社會(huì)信心得到有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼2012年、2018年、2019年提出“逆周期調(diào)節(jié)”后，再次明確“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，進(jìn)一步釋放加力信號(hào)。國(guó)家在財(cái)政、貨幣、監(jiān)管政策等方面也做出具體細(xì)化部署，提出“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，以提高宏觀政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，彰顯了決策層全面加力穩(wěn)增長(zhǎng)的決心與信心。

在此形勢(shì)下，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)功能，近日印發(fā)了《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》的出臺(tái)，對(duì)于金融資產(chǎn)管理公司更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

業(yè)務(wù)聚焦拓維，發(fā)揮金融穩(wěn)定器作用

金融資產(chǎn)管理公司相較于銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，具有較高風(fēng)險(xiǎn)偏好和靈活業(yè)務(wù)模式。它們能夠綜合運(yùn)用困境救助、債轉(zhuǎn)股、債務(wù)重組、破產(chǎn)重整等方式，將資金、資源投向新技術(shù)、新能源等國(guó)家戰(zhàn)略支持和關(guān)系民生保障的重要領(lǐng)域，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入金融活水。

新《辦法》拓寬了金融不良資產(chǎn)的收購(gòu)范圍，更加注重實(shí)質(zhì)不良的原則，清晰劃清了金融資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)“有所為、有所不為”的行為邊界�！掇k法》要求金融資產(chǎn)管理公司立足功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，在化解金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足的問(wèn)題，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)將做好“五篇大文章”作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，積極施展紓困化險(xiǎn)專業(yè)能力。通過(guò)收購(gòu)、處置、盤活問(wèn)題資產(chǎn)，發(fā)揮逆周期金融救助功能，助力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。例如，幫助實(shí)體企業(yè)解決存續(xù)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等難題；針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)紓困，助力“保交樓、穩(wěn)民生”；投身參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、對(duì)上市公司紓困和股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解，保護(hù)中小投資者利益等。通過(guò)這些舉措，金融資產(chǎn)管理公司能夠有效穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。

優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)行效率

不良資產(chǎn)盤活，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言猶如“及時(shí)雨”。一方面，部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)沖擊等因素陷入困境，資產(chǎn)質(zhì)量惡化，債務(wù)包袱沉重，成為不良資產(chǎn)的源頭。金融資產(chǎn)管理公司介入后，運(yùn)用債務(wù)重組、資產(chǎn)重組等手段，為企業(yè)重新規(guī)劃債務(wù)償還路徑，優(yōu)化資產(chǎn)配置，助力企業(yè)擺脫困境，重回發(fā)展正軌。另一方面，金融資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)處置能夠加速資金回籠，促使金融體系內(nèi)的資金循環(huán)利用，并精準(zhǔn)流向國(guó)家政策重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)、專精特新等領(lǐng)域。

在合理定價(jià)和公開(kāi)處置的原則下，新《辦法》從處置程序上優(yōu)化了運(yùn)行效率，提升了不良資產(chǎn)的市場(chǎng)流動(dòng)性，有利于優(yōu)化資源配置和釋放經(jīng)濟(jì)潛力。金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分發(fā)揮其在資源配置中的重要作用，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的方式，處置低效劣質(zhì)資產(chǎn)，并引入資金、資源、人才、技術(shù)、管理等要素進(jìn)行重新配置。同時(shí)，《辦法》為不良資產(chǎn)追加投資提供了更寬松的政策支持。有效適度地追加投資，不僅可以實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)出清和價(jià)值提升，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持金融為民，守住風(fēng)險(xiǎn)底線

防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題，也是金融資產(chǎn)管理公司的主責(zé)所在。四大金融資產(chǎn)管理公司成立二十余年，已成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)循環(huán)中處置風(fēng)險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，并與地方資產(chǎn)管理公司、AIC和各類非持牌機(jī)構(gòu)等共同組成了一個(gè)化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)暢通的“疏浚系統(tǒng)”。

新《辦法》對(duì)金融資產(chǎn)管理公司風(fēng)險(xiǎn)管控提出了更高要求，公司內(nèi)控與審批機(jī)制建設(shè)成為重中之重。“評(píng)處分離”“審處分離”原則貫穿業(yè)務(wù)始終，資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目審批、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須相互獨(dú)立、相互制衡，避免權(quán)力過(guò)于集中�！掇k法》要求金融資產(chǎn)管理公司從收購(gòu)到處置，每一步都有合規(guī)的尺度進(jìn)行評(píng)判，確保所有操作符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求。

金融資產(chǎn)管理公司要持續(xù)提升防�；�險(xiǎn)能力，堅(jiān)決做金融風(fēng)險(xiǎn)的化解者。合理把控業(yè)務(wù)規(guī)模，不貪圖短期暴利，嚴(yán)守準(zhǔn)入關(guān)，將合規(guī)審查融入業(yè)務(wù)全流程，把依法合規(guī)和防控風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，讓不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)在穩(wěn)健軌道上跑出加速度，為金融穩(wěn)定保駕護(hù)航，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。這不僅有助于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，更是踐行金融為民理念的重要體現(xiàn)，切實(shí)保障廣大人民群眾的利益。

《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》的出臺(tái)，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的重要舉措。通過(guò)規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，能夠更好地發(fā)揮其在金融救助、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)金融穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。（作者單位：中國(guó)中信金融資產(chǎn)管理股份有限公司甘肅省分公司）