新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 張莉莉 通訊員 羅珍 周楊

玉門市新市區(qū)供排水管網(wǎng)改造項目——312國道段基礎(chǔ)設(shè)施改造，從提交資料到拿到施工許可證只用了半天。“早上提交資料，中午就拿到了施工許可證，大大縮短了我們的開工準(zhǔn)備時間。”項目負責(zé)人施先生感慨道。過去，這類審批需輾轉(zhuǎn)多個部門、耗時數(shù)月，而如今，得益于玉門市推行的“高效辦成一件事”改革，企業(yè)只需在一個窗口提交材料，便能享受“容缺辦理”“并聯(lián)審批”等便捷服務(wù)。

玉門市新市區(qū)供排水管網(wǎng)改造項目手續(xù)高效審批的案例并非個例。2024年，玉門市平均審批時限較法定時限壓減95.4%，惠及超過千家企業(yè)，法治化營商環(huán)境的“加速度”正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“新溫度”。

這一變化背后，是玉門市以“三個發(fā)力、三道關(guān)口、三個維度”為核心的“三個三”改革舉措的持續(xù)深化。近年來，玉門市緊扣企業(yè)痛點，從審批服務(wù)、執(zhí)法效能、權(quán)益保障等環(huán)節(jié)系統(tǒng)發(fā)力，推動法治建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。在審批領(lǐng)域，通過精簡材料、歸并流程、設(shè)立綜合服務(wù)窗口，累計取消證明事項209項，減少辦事材料891項，580項審批實現(xiàn)“容缺辦理”，企業(yè)辦事效率顯著提升。

與此同時，玉門市司法局組織律師團隊開展“法治體檢”“千警聯(lián)百企”等專項行動，2024年走訪企業(yè)199家，解決訴求121條，審查合同164份，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”的護企生態(tài)。

在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，玉門市同樣打出“組合拳”。全市編制涵蓋3952項執(zhí)法事項的目錄清單，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”模式，并對173項賦權(quán)事項開展實效評估，執(zhí)法透明度顯著增強。為提升隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新“調(diào)研+座談”“學(xué)習(xí)+練兵”“必修+選學(xué)”的“3+”培訓(xùn)模式，為931名執(zhí)法人員定制行業(yè)特色課程，同步編發(fā)《行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)工作手冊》，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法“一本通”。嚴(yán)格的監(jiān)督體系更是筑牢法治防線——通過案卷評查機制，玉門市對43家執(zhí)法單位的14876件案卷進行“全面體檢”，并推行“無事不擾”監(jiān)管，企業(yè)抽查頻次降低40%，切實為市場主體減負松綁。

法治服務(wù)的“最后一公里”直接關(guān)系企業(yè)獲得感。在玉門建化園區(qū)公共法律服務(wù)室，律師許霞每周有兩天駐點值班，為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查等服務(wù)。

“去年一家新建化工企業(yè)發(fā)生工程外包賬目爭議，承包方虛增工程量導(dǎo)致賬目多出200萬元，我們依據(jù)相關(guān)合同條款為其提供了專項法律咨詢，迅速理清合同履約爭議核心證據(jù)，為初創(chuàng)期企業(yè)有效規(guī)避了常見的合同管理風(fēng)險。”許霞提到的“玉事碼上辦”平臺，正是玉門市打造的商事調(diào)解“快車道”，通過整合公安、司法等部門資源，形成“前端預(yù)防—中端化解—末端規(guī)范”閉環(huán)機制，涉企糾紛平均解決周期縮短至5天。

此外，創(chuàng)新“復(fù)議+調(diào)解”模式，實現(xiàn)行政復(fù)議案件“案結(jié)事了”，審結(jié)的3起涉企案件滿意度達100%。審批高效、執(zhí)法規(guī)范、解紛迅速，讓企業(yè)能心無旁騖謀發(fā)展，“辦事靠制度、遇事找法律”已成為玉門企業(yè)的共識。玉門市通過創(chuàng)新“三個三”舉措，成功打造了法治化營商環(huán)境新高地，為企業(yè)發(fā)展注入了強大動力。